政策出台与执行错位
2024年12月4日，三河市自然资源规划局发布《三河市城市规划建设管理导则》，明确广告牌匾颜色需遵循“色浅、淡雅、明快、协调”原则，限制非连锁品牌使用红蓝底色。2025年3月中旬，三河市城管部门以口头通知形式要求商户整改红底牌匾，蜜雪冰城等连锁品牌招牌被改刷为灰绿等色，与品牌视觉识别系统严重冲突。
争议焦点：城管执行中新增“禁用黑色”要求，超出《导则》规定，且全程未出具书面文件，被指“政策加码”。
商户权益受损与法律质疑
多家商户反映，整改导致品牌辨识度下降，部分门店营业额骤降20%，而更换招牌成本高达数万元。律师指出，《导则》作为部门规范性文件不具强制执行力，城管未履行听证、协商程序即强制整改，涉嫌违反《行政处罚法》程序规定。蜜雪冰城等品牌红底标识属商标组成部分，擅自修改或构成侵权。
舆情爆发与官方回应
4月9日，三河市医院将红十字标识背景改为绿色的视频引发舆论哗然。红十字作为国际人道主义标志，其颜色变更涉嫌违反《中华人民共和国红十字会法》。4月7日，三河市城管局称“依据市政府规划”，但整改文件迟至争议爆发仍未公布；11日，廊坊市纪检委宣布介入调查。目前，部分商户已将招牌恢复原色。
城市治理的深层反思
此事件折射出城市管理中“重形式轻实质”的痼疾：政策制定与执行脱节、行政权力边界模糊、商户权益保障缺位。如何在提升城市形象与尊重商业规律间寻求平衡，强化行政程序合法性，成为基层治理亟待破解的课题。
截至发稿，廊坊市纪委调查仍在进行中。（义正）
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